V posledních letech byly na různých úrovních učiněny pokusy novelizovat zákon o hazardu (tedy zákon o loteriích). Tyto pokusy skončily všechny neúspěchem. Proč? Na straně provozovatelů hazardu je příliš mnoho peněz, které mohou být velmi dobrými argumenty. Někteří odpovědní úředníci a politici se tváří, že něco řeší, jiní říkají, že žádný problém nemáme. Spekulovat o osobních vazbách a ovlivňování na základě výše zmíněných argumentů nebudu, přestože je to nasnadě.
Faktem je, že ve všech evropských a většině vyspělých zemích jsou hazardní hry regulovány mnohem více než u nás. Například na jeden „výherní“ přístroj u nás připadá 170 obyvatel, zatímco v SRN 500 obyvatel a ve Francii 18 000 obyvatel. Prosázená částka na jednoho obyvatele naší republiky stále roste, za loňský rok už byla 12 200 Kč (tj. 5% průměrné hrubé mzdy). Zvyšují se negativní důsledky hazardních her, mezi které patří krachy v podnikání, ztráta bydlení, bezdomovectví, rozpady manželství a rodin. U pokročilých forem patologického hráčství je častá trestná činnost, zpronevěry, krádeže, podvody, neplacení výživného, později se připojuje násilná trestná majetková činnost či homosexuální prostituce. Častým argumentem lidí bývá, že se jich to netýká. Opak je pravdou: dle různých údajů jeden patologický hráč způsobí problémy nebo utrpení 12 – 15 lidem ve svém okolí.
Většina center našich měst je zaplavena nevkusnými štíty, poblikávajícími cedulemi, svádějícími k výhrám, a reklamou na snadné zbohatnutí. Města, která by ráda odstranila herny alespoň ze svých center, nemohou tento záměr uskutečnit, protože jim k tomu stát nedal potřebnou kompetenci. Můžou sice osvíceně omezit nebo zakázat provoz výherních a hracích automatů (čímž přijdou o peníze), ale na místa uvolněná výherními automaty se vzápětí nastěhují mnohem nebezpečnější loterijní videoterminály, ze kterých města navíc nemají ani korunu.
Přibývá organizací i lidí, kteří upozorňují, že se nedostatečně kontroluje dodržování zákona a že v hernách často hrají mladiství (podle průzkumu provedeného v roce 1995 si již hru na automatech vyzkoušelo 63,4% mladistvých – dnes by to bylo mnohem více), že hazard je po alkoholu dalším častým spouštěčem domácího násilí, zvyšuje se kriminalita (dle zahraničních výzkumů 40 – 60% majetkové kriminality souvisí právě s hazardem). V tisku čteme stále častěji o tomto problému, města se spojila ve Sdružení měst proti hazardu, aby získala větší sílu ke změně zákona … Pořád to nestačí…?
Typickým příkladem přístupu k danému problému je postup ministerstva financí (MF). V loňském roce pracovalo na změně zákona, který měl být ke konci roku schválen vládou. Nebyl. Prý nebyl ještě schválen věcný záměr zákona, což je před samotnou změnou zákona potřeba. To ministerstvo dříve nevědělo? Na začátku tohoto roku tedy ministerstvo udělalo výběrové řízení na firmu, která má být dle zadání facilitátorem veřejné diskuse k věcnému záměru nového zákona, a které vyhrála (renomovaná) firma Ernst & Young.
Pod pojmem veřejná diskuse si nicméně představuji něco docela jiného než způsob, jakým tato „veřejná diskuse“ probíhá, zvláště, když za tuto zakázku má být údajně zaplaceno 2 milióny korun. Cituji:
„Záměrem Ernst & Young je vést řízenou a strukturovanou diskusi k problematice her a loterií, do které chce zapojit jak širokou, tak především odbornou veřejnost. Pro tyto účely jsou od 1. května 2008 zpřístupněny webové stránky www.hernizakon.cz, které budou hlavním nástrojem časově omezené diskuse (květen – červenec). Prostřednictvím uvedených stránek bude mít každý možnost vyjádřit se k uvedené problematice, stejně jako k průběžně vypracovávaným výstupům.“
Upozorňuji, že přestože se o tuto problematiku vážně zajímám, o provozu webových stránek jsem se dozvěděla víceméně náhodou, což je přinejmenším zvláštní. Zajímavé je rovněž to, že ačkoliv firma byla vybrána již nedlouho po začátku tohoto roku, stránky byly spuštěny až začátkem května, tedy v předprázdninovém období. Navíc, až po pečlivém zkoumání stránek a dokumentů zjistíte, že celá diskuse končí již v půlce července, protože poté musí zpracovat výsledky diskuse pro ministerstvo financí.
Cituji dále:
“Mají-li být výsledkem diskuse řešení, která budou odrážet skutečný stav problematiky her a loterií, a která budou pro MF vhodným podkladem pro rozhodnutí o konečné podobě nového herního zákona, pak tato řešení musí vzejít především z odborně vedené debaty vážných zájemců. Předpokládáme, že skupina subjektů, které mají vážný zájem se diskuse zúčastnit, a tak přímo ovlivnit novou podobu zákona, bude tvořena především ze současných provozovatelů her a loterií, zástupců dalších zájmových sdružení, jejichž předmětem je související problematika (např. spotřebitelské soutěže), zákonodárce (MF, legislativní rada vlády), odborníků na léčbu závislostí, právníků, neziskových společností, zástupců měst a obcí a dalších osob, které mají vážný zájem přispět k odborné a věcné debatě.“
Skutečnost? Mezi e-mailem(!) oslovenými vážnými zájemci tvoří velkou část právě provozovatelé hazardu. Z neziskových organizací bylo osloveno pouze Fórum dárců, které zastřešuje nadační subjekty a další dárce, oslovena nebyla žádná organizace, věnující se bezdomovcům, závislostem, ohrožené mládeži. Z odborníků byl osloven pouze vedoucí oddělení pro závislosti pražské Psychiatrické léčebny Bohnice Primář MUDr. Karel Nešpor, CSc. Osloveno nebylo ani Sdružení měst proti hazardu, přestože – kdo jiný by už měl mít větší mandát být do této diskuse přizván, než města, která se musí s následky hazardu denně vyrovnávat a která mají zájem s tím něco dělat?
Vím, že v našich politických stranách jsou lidé, kteří se snaží tento problém řešit. Proto jsem přesvědčena, že je třeba se spojit napříč stranami, napříč organizacemi, spojit se jako lidé, kteří už toho mají dost. Je třeba podpořit ty, kteří se snaží o změnu. Další novelu zákona má začátkem června v Senátu předkládat skupina senátorů vedená Josefem Novotným, který se tomuto problému dlouhodobě věnuje. Před dvěma lety organizace podporované z peněz hazardu zaplavily senátory dopisy o tom, jak bez těchto peněz nepřežijí a novela „spadla pod stůl“. Jestliže chceme rychle alespoň nějakou změnu, podpořme v tuto chvíli pana senátora Novotného. Napište senátorům a poslancům – jako lidé, jako organizace, jaké máte zkušenosti s hazardem a proč je třeba jej začít rychle regulovat. Přihlaste se na stránkách www.stophazardu.cz k iniciativě a petici Za regulaci hazardu v České republice. A na stránkách www.hernizakon.cz nezapomeňte přidat své připomínky draze zaplaceným facilitátorům veřejné diskuse.
